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吉日嘎朗图镇2016 年党代会工作报告(定稿)

作者:   来源:  添加时间:2016-06-27

 

 

                                          抢抓机遇     砥砺奋进

为建设现代农牧业强镇而努力奋斗

—在中国共产党吉日嘎朗图镇第三次代表大会上的报告

 

2016527日)

呼格吉乐图

 

各位代表、同志们:

2016年是国家实施“十三五”规划的开局之年,在全市率先全面建设小康社会、全旗开创科学发展新局面之际,我们迎来了中国共产党吉日嘎朗图镇第三次代表大会,本次大会是在我镇经济社会发展取得重大突破、党的建设取得新成效之际召开的一次重要会议。

这次大会肩负着重要的历史使命,我们要认真总结过去五年来的工作经验,分析制约发展的因素,制定今后五年全镇各项事业发展的战略目标;选举产生新一届镇党委和纪律检查委员会组成人员;选举产生出席中国共产党杭锦旗第十三次代表大会代表。我相信,经过全体代表和同志们的共同努力,这次大会一定能够开成团结、民主、奋进、胜利的大会。受中共吉日嘎朗图镇


第二届委员会的委托,现在我向大会作报告,请各位代表审议,并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

 

五年来工作回顾

 

过去的五年,镇党委在旗委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建设现代农牧业强镇这一主线,抢抓战略机遇,创新发展思路,夯实发展基础,破解发展难题,实现了全镇经济社会又好又快地发展。可以说,这五年是吉日嘎朗图镇发展历史上实力提升最快、农村面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得实惠最多的五年。

——综合实力大幅提升,经济发展实现新跨越。五年来,我们牢牢把握发展这个第一要务不动摇,以发展谋转型,以发展谋突破,千方百计破解发展制约要素、优化产业结构,经济社会总体呈现速度加快、总量翻番、效益提升、后劲增强的良好态势。2015年底,地区生产总值和财政收入分别达到11.2亿元和696万元,是2010年的2.3倍和2.1倍,城乡居民收入分别达到1.82万元和1.59万元,较2010年增加了5200元和3800元。

——产业体系明显优化,现代农牧业实现新跨越。五年来,我们紧抓沿黄现代农牧业经济带和肉羊养殖示范园区建设这一


契机,始终坚持以增加农牧民收入、提升农牧业效益为着力点,下大力气调整农村牧区生产生活方式,全力推进吉日嘎朗图镇由农牧业大镇向农牧业强镇转变。累计建成高标准养殖园区11处,培育农字号龙头企业2家,建成瑞基、泰达等养殖园区并加大了牲畜入园养殖力度;发展专业合作组织18家,发展农机服务组织22个,建成农机科技示范园区11处;农作物总播面积达到31万亩,玉米产量突破9100万斤,向日葵产量突破8000万斤,牲畜年饲养量稳定在44万头只。“吉祥”牌向日葵、F一代杂交肉羊、“吉尔利阁”野生沙梁牛肉品牌效应不断增强,产业化水平大幅度提升。可以讲,经过五年多的精准施策、持续发力,我镇的现代农牧业发展的框架基本形成

——保障能力显著增强,基础建设实现新跨越。五年来,我们以改善生产生活条件为重点,不断加大基础设施建设投入力度,全面实施危房改造、街巷硬化、安全饮水、农网改造等基础工程,基础设施的承载能力不断提升。累计投入资金3.2亿元,完成农村牧区危房改造2257户,村村通及街巷硬化完成246.8公里,新建吉日嘎朗图镇小学1所,新建和改造标准化卫生室13所、文化活动室8便民连锁超市12个,新建和改造高低压线路109.66公里,新安装变压器85台(套),嘎查村宽带上网工程已开通,移动、电信、联通信号覆盖率达到100%安全饮水、广播电视实现全覆盖,社会养老医疗保险应保尽保;累计投入资金8000余万元,开展环境卫生综合治理工作,实施房屋美化、


棚圈改造、拆除破旧土房、清理“五堆”、新建维修厕所、公共区域的硬化绿化等工程。累计投入资金12.6亿元,完成干渠衬砌107.4公里,支渠、斗渠衬砌266.9公里,完成高标准农田建设18.1万亩,新开挖排干158.8公里,疏通排干135公里,新建排干建筑物90座,新修嘎查村级主干道砂石路174公里、田间道路565.5公里,加固国堤9.6公里、加固穿堤(口界)18座,建成伊泰集团7万亩现代农牧业科技示范基地,推进节水改造工程2.38万亩,完成滴灌2.47万亩,畦田改造5.53万亩使农村牧区群众生产生活条件得到很大改善。

——人民生活明显改善,社会事业实现新跨越。五年来,我们按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求,城乡居民最低生活保障标准、医疗保险筹资标准、养老金待遇标准等社会保障标准逐年提高;城乡居民养老保险参保率达到87%;农村新型合作医疗参合率达到100实施基础教育标准化建设工程,投资900余万元建成佳佳幼儿园;投资2000余万元,建成面积5336平方米的吉日嘎朗图小学1所,解决农牧民子女就近入学问题。大力发展文化体育事业,支持壮大“三黄河”、“巴音苏日格”等文艺队,配齐各嘎查村和人口集中居住区的文化室、文化广场举办元旦、元宵、建党、国庆等文化汇演活动,不断丰富群众的精神文化生活。开展好基层法律服务建设工作,启用吉日嘎朗图人民法庭,方便农牧民就近依法解决涉法、涉诉问题。注重老年事业发展,依托三中旧址建成老年“逸乐家园”27户。


加强人口和计划生育工作,启动实施“单独二孩”生育政策,人口出生率控制在9.35提高出生人口素质。全面贯彻党的民族宗教政策,维护各民族团结奋斗、安居乐业的良好局面。健全完善食品药品监管网络,支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作,促进各项社会事业全面发展。

——党的建设强力推进,执政能力实现新跨越。五年来,我们坚持从制度、作风、阵地建设上着力,紧抓党员领导干部这个关键少数,扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”等三个党内集中教育,努力构建服务型、发展型、创新型、自强型基层党组织。一是狠抓思想政治建设。将习近平总书记系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神等最新理论成果具体分化为12个专题,领导班子成员轮流讲学93次,组织党员轮训480场(次)、受训党员干部达2万余人(次),力促党的最新理论入心入脑、扎根基层、推动实践。二是狠抓作风建设。深入细致地推进“三到服务”、“三有两评双挂钩”、“进户子、想点子、找路子、鼓袋子”等主题活动,推动干部驻村服务,深入嘎查村、农牧户家中调查研究,为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题,干部的宗旨意识进一步增强,融洽了党群干群关系,树立了良好的干部形象。三是狠抓组织建设。圆满完成两届嘎查村“两委”换届工作,真正把懂经营、会管理,思路活、威信高的人才选拨到带头人队伍中。先后组织“两委”带头人考察学习26次,帮助他们开拓视野、提升能力;先后投入890


余万元,实现了12个嘎查村1个社区标准化阵地建设全覆盖;持续深化“四权四制”、“532”工作法、“三会一课”、民主评议党员等各项制度建设,激发嘎查村“两委”班子的创造力。四是狠抓党风廉政建设。坚持“标本兼治”的原则,认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育,持之以恒整治“四风”,建立健全党员干部学习教育制度,强化民主监督机制,促进党风廉政建设。“三公经费”每年支出在上年基础上逐步压缩,先后对12名违纪党员干部做出了组织处理。五是狠抓制度建设。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》、《机关领导干部量化考核管理制度》等规章制度,做到用制度管人管事。建立健全了《党委议事规则》,坚持对重大问题坚持集体研究,自觉维护班子的团结,营造了凝心聚力、干事创业的良好氛围。

成绩来之不易,发展充满艰辛。五年的实践,我们深深地体会到:一是必须坚持把发展作为第一要务。只有用发展的眼光、发展的观点、发展的手段,才能破解发展中的难题,才能走的更远、走的更好。过去如此,将来也是如此。二是必须坚持把民生作为第一要求。群众利益是我们镇党委最高的利益,为群众谋利是我们基层干部的唯一宗旨。只有坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展成果由群众共享,我们的乡镇党委才能真正赢得群众的拥护和支持,才能抓住力量源泉而无往不胜。三是必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提,没有稳定,什么事也干


不成。我们必须牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念,更加注重把发展的速度和群众的承受度统一起来,切实承担起保一方平安的政治责任。四是必须坚持把实干作为第一本领。成事在人,关键在干。推动发展靠实干,社会和谐靠实干,为群众谋福利靠实干。只有这样,才能营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围,才能形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。五是必须将广大群众组织起来。人民群众是历史的缔造者,是社会物质文化财富的创造者。只有把农牧民群众的积极性、主动性和创造性调动起来,才能形成推动全镇事业发展的强大合力,才能推动我们的事业发展。这些经验,历久弥新,我们必须持续用力、久久为功,并在新的实践中不断丰富和发展。

各位代表,过去的五年,是吉日嘎朗图镇夯实发展基础、优化产业体系、积聚发展要素的关键五年,为全镇“十三五”乃至更长一个时期的发展积蓄了能量、卯足了后劲、夯实了基础。这一成绩的取得,归功于旗委、旗政府的正确领导,归功于我镇历届党委、政府卓有成效的工作,归功于全镇各级党组织、党员、干部群众的精诚团结、通力协作。在此,我代表镇党委,向关心和支持吉日嘎朗图镇经济社会发展的各级领导、各界人士表示诚挚地谢意!向全镇各级党组织、全体党员干部,向战斗在基层一线的嘎查村干部和群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,目前的发展仍然处于一个打基础的初级阶段,中心任务仍然是艰难地爬坡。突出表


现在以下“三个不相适应”:一是基础建设与现代农牧业的要求不相适应。近几年来,我们虽然在农田水利等基础设施建设方面投入了一些资金,实施了一批工程,但综合保障能力仍滞后于现代农牧业建设的发展要求,渠道衬砌、农机配套、水利灌溉、养殖棚圈、服务体系缺项仍旧是制约现代农牧业发展的瓶颈问题。二是发展水平与民计民生不相适应。全镇经济发展水平逐年跃升,但尚未形成农牧民增收、农牧业增效的长效机制,仍有一部分农牧民挣扎在贫困线上下,未能与经济发展同步破解农牧民增收困局,与全面建成小康社会的目标还有不小的差距。三是干部队伍的素质水平与推动发展的需求不相适应。一些干部长期不注重学习研究,理论水平、政策水平、服务水平仍需进一步提升,慢作为、不作为的问题尚未从根本上得以解决。对此,我们必须在今后的工作中引起高度重视、认真加以解决。

 

关于今后五年的工作

 

今后五年,是吉日嘎朗图镇大有作为的战略机遇期,我们要在扬长避短、趋利避害中把握大局,在抢抓机遇、乘势而上中实干攻坚,争取在全面推动经济社会发展和提高群众生活水平中再上新台阶。总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,全面落实自治区九届十四次全委会议、市委三届七次全委会议和旗委十二届六


次全委会议精神,坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕建设现代农牧业强镇这一主线,深入实施沿黄经济带发展这一战略,全力推进肉羊产业示范基地、农畜产品物流园区、农牧业产业升级、农畜产品品牌化战略,把吉日嘎朗图镇建成沿黄经济带重要的绿色农畜产品加工输出基地,真正实现现代农牧业强镇的宏伟目标。总体目标是:2020年,地区生产总值年均增长9.6%左右,公共财政预算收入年均增长7.8%左右;固定资产投资累计完成20亿元以上;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11%左右。

实现这些发展目标,需要全镇上下坚定信心,砥砺奋进,重点做好以下七个方面的工作。

一、党建统领发展,不断加强党的建设

按照中央、自治区、市、旗农村牧区基层党建工作会议精神,吉日嘎朗图镇党委要紧扣党要管党、从严治党这条主线,坚持思想教育从严、干部管理从严、组织建设从严、作风建设从严、责任追究从严,深入开展“建设新农村、树立新风尚、培育新农牧民”主题活动,将党员领导干部素质提升作为党建创新的突破口,全面推进党建引领现代农牧业、引领新农村牧区建设工作,以党的建设促进吉日嘎朗图镇经济社会各项事业又好又快地发展。

(一)坚持思想教育从严,以“三项教育”为抓手,不断提升党员、干部和群众的思想素质。一是对党员突出党性教育。


持长期抓好“两学一做”学习教育,抓好领导班子理论学习,切实提高领导干部统揽全局、科学发展、协调各方、分析解决问题的能力和水平;抓好农牧民党员学习

 

,坚持“三会一课”制度,不断提高农牧民党员的党性观念和整体素质。二是对干部突出亲民教育。要把服务群众变成党组织和广大党员干部的一种自觉。把群众当亲人,把群众的事当作自己的事去办,做到群众想什么盼什么,党组织就谋什么干什么;群众急什么愁什么,党组织就管什么帮什么,及时尽心、真诚耐心地服务群众。三是对群众突出乡风文明教育。要改进宣传方式,以通俗易懂、群众喜闻乐见的文化形式让先进文明思想、良好的社会风尚在群众中扎根。要建立好村规民约,引导村民争做破陋习、讲文明、树新风带头人。要抓好党建与文化的结合,完善嘎查村文化基础设施建设,提高农村牧区公共文化服务能力。

    (二)坚持干部管理从严,突出抓好四支队伍建设,着力打造一支干事创业的工作团队。一抓镇领导班子这个核心。要在领导班子议事决策、工作推进、责任落实上下功夫,提升领导班子干事创业的整体水平。二抓嘎查村级领导班子这个重点。要把讲政治、懂规矩、守纪律作为嘎查村干部的根本要求,着力解决约束不力、用权失范的问题。三抓普通党员队伍这个主体。要解决一批党员在群众中威信不高的问题,把“五级示范抓引领”的要求落实到每个层级,为党员充分发挥先锋模范作用搭建平台。四抓机关干部队伍这个基础。要量化考核管理办法,细化责任清


单,充分激发机关干部工作热情。

(三)坚持组织建设从严,以强化五项建设为抓手,不断夯实基层基础。一是强化组织覆盖。继续发挥好种植、养殖、文化、流通、农机服务等网格化党小组的作用,实现基层组织的有形与有效覆盖。二是强化功能发挥深入开展“1+6+6+X”党建目标创建活动,统筹推进支部建设、“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、村集体经济发展、乡风文明建设增强党组织的政治引领、村务引领、工程引领、发展引领和脱贫引领功能,确保基层党组织在带富、领富上实现新突破。三是强化村集体经济发展。以“一、十、百、千”规模化建设和“三个品牌”助推农牧业产业化发展。着力引进和充分利用成熟企业的先进管理经验,积极争取涉农涉牧各类保障资金,为集体经济发展奠定基础。四是强化阵地建设。坚持标准化与规范化同步推进,进一步发挥嘎查村活动阵地整体服务功能,进一步改善嘎查村活动阵地的办公条件。五是强化经费保障。对党建工作经费优先保障、足额拨付,确保党的建设各项工作顺利开展。

(四)坚持作风建设从严,以“两从严一深化”为主要手段,保持行政服务效能建设的高压态势。一是从严落实相关规定。“三公经费”支出要在前五年的基础上继续压缩比例。二是从严教育实践活动后续整改按照教育实践活动后续整改要求,坚持镇村联动、逐项销号、考核问责,确保整改工作落到实处。三是


深化结对包联活动。进一步深化领导干部包联嘎查村制度,探索全天候、立体式服务的群众模式。

(五)坚持责任追究从严,突出抓好三个责任落实,有效传导不干不行、干不好不行的压力。一是压实镇村两级党组织抓党建的主体责任。推行以一周一部署、一月一督查、一季一推进、一年一述职为主要内容的“四个一”长效化工作机制。二是压实镇纪委、村监委的监督责任。镇党委要加大对党风廉政督查力度,镇纪委、嘎查村村务监督委员会要充分履职,对重点项目、重大资金使用实行全程负责、全程留痕制。三是压实镇村班子成员及包片干部抓党建的直接责任。要为每一名包片领导落实抓党建责任,要与各党支部负责人签定目标责任状,实现党建责任重担众挑、人人有责。

二、创新发展理念,不断巩固农牧业基础地位

(一)确定现代农牧业发展思路。围绕“一带五区”建设,创新经营方式、资本运作、产权制度以及科技、金融、信息化等现代要素支撑体系,综合考虑区位优势、农牧民意愿、气候资源以及政策环境等因素,按照巩固优势、做大特色的思路,确定肉羊、肉牛、向日葵为农牧业主打产业,全力实施好“一、十、百、千”工程,力求在成规模、调结构、打品牌、畅流通四个关键环节上取得重大突破,争取用这五年时间把吉日嘎朗图镇打造成为名副其实的现代农牧业强镇。一、十、百、千”工程即:“一”是依托集肉羊养殖示范基地、农畜产品物流园区于一体的沿黄现


代农牧业产业基地,把吉日嘎朗图镇打造成绿色农畜产品加工输出基地;“十”是培育本土信誉好、有实力农畜产品流通企业或合作社10家,以降低农牧民生产成本,统一组织农产品销售,让利于群众最大化;“百”是培育饲养肉羊五百只以上的大户100户,培育肉牛年饲养五十头以上的大户100户,培育户均经营土地五百亩以上的种植大户100户,一千亩以上的种植大户100户,实现规模化、机械化经营,发挥好示范引领作用;“千”是以大户承包流转、合作组织流转、企业流转、政策流转等形式自愿流转经营规模在五十亩以下的农户1000户。

(二)健全完善综合服务体系。完善农牧业科技服务、良种繁育、疫病防控、农机服务、金融服务、电子商务等体系建设,促进农牧业健康、安全发展。建成基层农技推广站,抓好实用人才培训;建立粮油高产示范区、植保田间观测场、应急药械库、农机专业合作社等示范点建设项目,实施科技种植引领。加强布病、小反刍兽疫防控力度,常规疫病免疫率达到100%。力争实现嘎查村农资超市全覆盖,推广应用电子商务平台,方便农牧民和企业购买依托“京东杭锦旗特色馆”、农村淘宝运营的农牧民综合服务站等农畜产品网络销售渠道,把地方特色产品作为网推主要产品进行注册包装,畅通销售渠道,拓宽市场,打造区域品牌,推动“互联网+”向更多领域发展。不定期组织农牧民培训,采取集中讲座、现场指导、技术顾问等形式,推广先进种养殖技术、先进自动化农业机械实用技术,科技兴农、科学养牧。


进一步扩大政策性农业保险范围,提高农业保险的保障程度。

(三)促进优化产业发展结构调整。有效转变农牧业发展方式和农牧民经营方式,大力调整种植业内部结构,力争到2020年,种植业总播面积达40万亩,完成复垦和改造提升8万亩,粮食作物播种20万亩、经济作物播种10万亩,水地种草10万亩。改良草牧场10万亩,建成优质饲草料基地10万亩,鼓励和引导农牧民发展适宜的、增收的农作物种植。通过典型带动、科学喂养、规模推广,持续推进水禽水产养殖示范区建设。大力发展生态沙产业,积极招商引资,支持企业、部门、社会组织参与发展沙漠经济,实现生态建设和经济效益双赢。

(四)着力推广本土化知名品牌。牢固树立质量第一、品质优先的理念,坚持走绿色高端、以质取胜、品牌增收的路子。研究推广“吉祥”牌向日葵,积极发展绿色向日葵产品深加工,建成大型色选厂、炒货厂、剥仁厂、榨油厂,把葵花产业向国内、国际品牌推广,向产品纵深方向发展。继续培育壮大F”一代杂交肉羊品种,以种羊场、瑞基养殖园区为孵化基地,以11个大型集中养殖园区、10个村集体经济集中养殖场为规模发展基地,以农畜产品物流园区为输出基地,开创地区性优质肉羊品种,打造全区乃至全国的知名品牌。持续推广“吉尔利阁”野生沙梁牛肉,强化产品包装,广告策划,利用定点营销、特色推广、柜台推介、网络预定等多渠道营销模式,全方位打开产品市场,开


创全国性知名牛肉品牌。

    (五)切实加大基础设施建设。坚持“六位一体”,按照“10+6”建设模式,全面完成农村牧区“十个全覆盖”工程建设,加快镇区改造,统筹推进“六位一体”,同步抓好“三项建设”,促进农村牧区协调发展。强化环境卫生综合整治,建立健全农村牧区基础设施和公共服务投入、后续管理长效机制,不断提高农牧民生产生活水平。以支撑产业发展为目标,不断提升基础设施承载力。采取政府主导、企业参与、群众支持的方式,实施“水、田、林、路、机”五配套工程。全面畅通排干工程,有效解决土地盐碱化问题。持续推进土地整合、末级渠系改造、综合水价改革,促进农牧民节水增收。实施国堤险工险段加固、穿堤口界修缮,切实保障群众的生命财产安全。完成沿黄一级公路改高速、阳巴线拓宽、“堤路一体化”工程建设,全面畅通升级交通运输,优化规划用地结构和布局,着力解决现代农牧业发展瓶颈制约。培育和引进有实力的旅游企业,在黄芥壕嘎查、格更召嘎查开发以实弹打靶和寻找古城遗址、树化石、沙漠探险以及空览库布齐等项目为主的旅游业,同步发展敖包文化、蒙古特色饮食、农家乐为主的餐饮业,构筑大漠风情、草原民俗、黄河文化三大旅游品牌。

三、细化脱贫攻坚措施,分类实施精准扶贫

按照“六个精准”、“五个一批”工作要求,采取“一村一规,一户一策”的方式,深入开展“三到村三到户”精准扶贫工


作。按照镇有产业、村有项目、户有计划的理念,制定并细化扶贫攻坚“作战图”,将镇领导、包联包村干部统一编组,对贫困户“一对一”建档立卡,针对致贫原因分类制定脱贫方案与脱贫措施,保障扶贫工作的针对性、科学性和稳定性。结合精准扶贫总体布局,统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。通过设肉羊养殖基地、集中化养殖园区,带动贫困户脱贫;通过争取金融机构,扩大信贷规模,帮扶贫困户脱贫通过发展嘎查村集体经济,建立“企业+农户”利益链接机制,推动贫困户脱贫;通过“十个全覆盖”工程建设,改善贫困群众的生产生活条件,鼓励贫困户脱贫。

四、致力于民生改善,推进社会事业全面发展

依托佳佳幼儿园、吉日嘎朗图小学,不断加强师资队伍建设,提高教育教学水平,为旗级中学源源不断地培育成绩优良、素质较高的生源。借力“十个全覆盖”工程建设,完善各嘎查村标准化卫生室建设,重新规划建设吉日嘎朗图镇卫生院,并配齐各类医疗设备,建成覆盖镇村、上下联动、资源共享、优势互补的两级医疗卫生服务体系。不断推进沙产业,合理发展水禽水产业,注重发展旅游业,配套发展食品加工包装业、物流配送业、服务业,开启全民创业,多方面增加就业,多渠道增加农牧民收入,消除绝对贫困的现象。完善社会保障体系,提高社会保障待遇,实现社会保险法定人员全覆盖。全面落实城乡最低生活保障和“五保”供养人员、特殊困难群体救助制度,有效保障困难群


众的最低生活。

    五、树立文明新风尚,大力推进乡风文明建设

    以“建设新农村、树立新风尚、培育新农民”打造乡风文明建设为载体,有效利用文化墙、宣传栏、广播站、互联网等媒介,以通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传方式普及人文知识,让先进的文明思想、良好的社会风尚在广大农牧民群众中扎根。结合嘎查村图书室、文化室、文化广场,贴近农牧民生活习俗,融入当地风土人情,定期举办演出、培训、读书、比赛等各类活动,挖掘和整合资源,创造出陶冶情操的文化作品。结合“十个全覆盖”工程建设,完善村规民约,规范和约束农牧民的行为,引导农牧民争做破陋习、讲文明、树新风的带头人。加大农村牧区的文化建设,将农牧民培训与种养殖技术、绿色食品推广、农畜产品品牌创建等结合起来,发展好当地文化事业,加快文化载体建设,提供文化建设物质保障。

    六、坚持绿色发展理念,加强生态文明建设

加强自然生态的保护与修复,严格执行基本草原保护,加强沙漠治理,推进重点生态工程,堤防标准化建设,继续紧抓植树造林与村庄绿化工程建设,采取“以种促养,以养增收”的发展思路,加强沙漠治理,提高植被覆盖率,通过引种、驯化、扩繁适宜沙漠干旱地区生长的锁阳、甘草、柠条、沙地柏、杨柴等沙生灌木及濒危植物品种,发展沙漠药材、有机饲料、有机肥料等产业,实现农牧民增产增收,生态系统步入良性循环。加大环境


综合整治力度,坚定不移的落实禁牧政策,执行最严格的环境保护制度,坚决守住环境保护底线,环境承载能力和可持续发展能力不断加强。

七、深化社会综合治理,全力维护社会和谐稳定

围绕平安杭锦建设,进一步巩固平安吉镇创建成果,采取多种有效形式,加强社会综合治理,确保全镇社会和谐稳定大局。深化“三有两评双挂钩”、重大事项社会风险评估等工作机制,切实做好信访维稳工作,让领导干部切实担负起化解矛盾纠纷的责任,努力把矛盾纠纷化解在百姓家门口。引导和支持农牧民通过合法途径维权,理性表达合理诉求。保持刑事、治安、交通案件的低位运行,有效化解重点信访案件,完善应急管理体系,加强应急队伍建设,提高应对突发事件能力。高度重视网络舆情,积极引导网络舆论正面发展。加强安全生产监管,落实安全生产责任,加强安全设施建设,确保安全生产形势稳定。加强食品药品监督管理,健全安全食品供应保障体系。加强诚信体系建设,提高农牧民综合素质。

各位代表、同志们,2016年是“十三五”开局之年,也是实施精准脱贫的攻坚之年,更是推进全镇经济迅速发展、全面完成“十个全覆盖”工程建设的关键之年,思路已经明确,蓝图已经绘就,任务艰巨,使命光荣,我们要团结带领全镇人民,同心同向,在建设现代农牧业强镇的道路上阔步前进!

 


名 词 解 释

 

创先争优是指创建先进基层党组织,争做优秀共产党员活动。

三到两强是指开展“工作到村、服务到户、温暖到心”,加强村级基层组织和基层干部队伍建设。

三有两评双挂钩是指有便民联系卡、有民情日记、有民情台账;苏木镇(管委会)领导按季点评包村干部、网格联系员工作情况,群众每半年评议联系包村干部、网格联系员工作;把工作绩效与工资等经济待遇挂钩,与评优选先及职务晋升等政治待遇挂钩。

三会一课是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

五好三提升是指“十个全覆盖”工程建设好、脱贫攻坚任务完成好、乡风文明推进好、产业发展和产业结构调整好、集体经济发展好、提升村级规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度。

四权四制:“四权”组织体制,是指对所有村级重大事项决策,由党支部履行决策组织权、村民(代表)会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。与“四权”相适应的“四制”运行机制,是指将所有村级重大事项决策都按照决策启动、民主表决、组织实施、监督评议的运行机制进行。村民会议或村民代表会议实行集体决策,会议议题由


村党支部、村民委员会或1/3以上村民代表提出,提交村民会议或村民代表会议讨论表决。

三到村三到户是指扶贫开发工作要实施规划到村到户,项目到村到户,干部到村到户的扶贫工程。

三项教育的主要内容是全心全意为人民服务的宗旨教育,实事求是的思想路线教育和严格、 公正、文明执法的法制教育。

两学一做是指学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

    六个精准是指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

五个一批是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

一带五区是指沿黄现代农牧业经济带,现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区。

四个全面是指坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

六位一体是指农村牧区“十个全覆盖”工程与现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、通村公路工程同步推进。

三项建设是指村庄绿化、村集体经济和基层组织建设。

10+6”建设模式是指我旗将农村牧区“十个全覆盖”工程与村容村貌整治、农牧民素质提升、特色产业发展、基层组织建设、长效管理机制、产权制度改革深化等工作相结合,有效提升农村牧区公共服务水平,促进城乡一体化发展。


532”工作法是指对村级重大事物要严格履行“五道程序”,依次通过“三次把关”、坚持实行“两个公开”。“五道程序”即党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、“两委”共同组织实施;“三次把关”即乡镇村务协调指导小组负责对村“两委”形成的意见进行把关,对党员大会和村民代表会议审议表决的程序进行把关,对议定事项执行后的财务收支账目进行入村“审结”把关;“两个公开”即决议执行前向群众公开实施方案,决议执行后向群众公开实施过程及结果。

六个提倡六个反对是提倡勤俭节约、反对大操大办,提倡崇尚科学、反对封建迷信,提倡健康娱乐、反对酗酒赌博,提倡孝老敬老、反对薄养厚葬,提倡勤劳致富、反对好逸恶劳,提倡村邻和睦、反对家族宗派。

三拆、三清、三改、三化是指拆危旧房屋、拆乱搭乱建、拆残垣断壁;清粪堆、清垃圾、清柴草堆;改房、改水、改圈;硬化、绿化、美化,建设生态宜居的美丽乡村。

1+6+6+X是指坚持“党建引领、五轮齐驱”这一主线,统筹推动“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚、产业发展与结构调整、村集体经济发展、乡风文明建设等六项工作,发挥党组织“统”、“谋”、“说”、“干”、“管”、“推”的六个作用,“X”指一项创新工作。

 



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