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中共杭锦旗委组织部关于印发《杭锦旗加强换届风气监督实施方案》的通知

作者:   来源:  添加时间:2016-04-21

各苏木镇党委、旗委宣传部:

  现将《杭锦旗加强换届风气监督实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  中共杭锦旗委组织部

  2016年4月6日

  杭锦旗加强换届风气监督实施方案

  为从严从实做好换届风气监督工作,营造风清气正的换届环境,根据中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》(中组发〔2016〕1号),中组部干部监督局《关于加强换届风气监督的行动方案》(组监字〔2016〕2号)和自治区纪委机关、自治区党委组织部《关于严明纪律加强换届风气监督的通知》(内组发〔2016〕2号)、市纪委机关、市委组织部《鄂尔多斯市加强换届风气监督实施方案》精神,结合我旗实际,制定如下实施方案。

  一、加大思想教育力度

  坚持教育在先、警示在先、预防在先,督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程,把思想政治工作贯穿换届始终。

  1.开展干部谈心谈话活动。换届一开始,旗委书记和纪检机关、组织部门主要负责人要与本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部进行一次严肃换届纪律的集体谈心谈话,并把警示教育内容贯穿其中,及时了解掌握领导干部思想动态,听取谈话对象提出的建议和要求,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

  2.做好党员干部思想教育工作。换届前,苏木镇党委要采取谈心谈话、召开专题民主生活会、示范引导等形式,教育党员干部特别是班子成员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排,教育党员和党员代表正确行使民主权利,遵守换届纪律,坚决抵制不正之风。

  3.开展严肃换届纪律专题学习。组织部要将“九个严禁、九个一律”及有关换届纪律规定汇编及时印发,要求换届考察组人员、与换届相关领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员认真学习、自觉遵守,坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风。旗委和苏木镇党委要与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员层层签订《严格遵守换届纪律承诺书》,增强严守换届纪律的自觉性。各苏木镇要认真组织领导班子和党员干部及参与换届的相关人员,学习中央、自治区和市委关于严肃换届纪律的有关会议和文件精神。要组织所属党组织全体党员和干部在4月10日前,通过专题学习、“两学一做”学习教育等形式,深入学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强换届风气监督的通知》、《关于严明纪律加强换届风气监督的通知》等换届选举工作政策和法律法规。纪检监察、组织部门干部要带头学习,加强对换届工作政策文件、工作流程和具体要求的学习研讨,确保执行换届标准不走样、严格程序不变通。

  4.开展警示教育。各苏木镇党委要组织广大党员干部和换届相关人员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神,观看专题教育片,汲取深刻教训,切实引以为戒,使各级党员领导干部带头抵制不正之风,营造风清气正的换届环境。

  5.开展严肃换届纪律宣传工作。根据换届工作进程,依托报刊、网络、电视、短信、微信等多种载体,通过开辟专刊、开设专栏等形式,及时宣传换届工作的政策法规和纪律规定,推介加强换届风气监督的经验做法。要通过各级主要新闻媒体公布“九个严禁、九个一律”的纪律要求和举报电话、举报网站等,让广大干部群众知晓和监督。各苏木镇也要充分利用现有媒体资源,通过电子显示屏、宣传栏、编排特色短信等多种形式宣传换届工作政策法规、悬挂相关标语和海报,形成舆论氛围。

  二、严明换届纪律规定

  要把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,切实做到“九个严禁、九个一律”。

  1.严禁拉帮结派。对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。

  2.严禁拉票贿选。对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。

  3.严禁买官卖官。对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。

  4.严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。

  5.严禁造假骗官。对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

  6.严禁说情打招呼。对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。

  7.严禁违规用人。对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。

  8.严禁跑风漏气。对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。

  9.严禁干扰换届。对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

  三、强化换届工作监督

  要进一步强化监督措施,提升监督实效,促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不拆不扣地贯彻执行。

  1.加强督查指导。换届工作领导小组派出的6个指导督查组,要综合运用集中检查、重点抽查、明察暗访等方式,对所联系地区换届风气监督工作和换届风气进行巡回督查。在大会选举期间,各派驻指导督查组将全程参与大会选举,对选举工作进行现场监督和指导。旗纪委、组织部要适时派出巡回督查组,随时督察换届风气情况、现场督导各苏木镇加强换届风气监督情况。

  2.落实全程纪实监督。旗委组织部要认真执行中组部《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》,如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,使每个人选的选任过程可追溯、可倒查。

  3.强化干部选拔任用和监督制度的执行。换届期间,要做好“两核查”,上好“五把锁”,换届提名人选的干部档案“凡提必审”,领导干部个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关有关廉政情况的意见“凡提必听”,反映有关问题的信访举报“凡提必查”;在考察公示时,将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容;进行考察时,认真了解考察对象遵守换届纪律情况,坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”。

  四、加大违纪行为查处

  坚持抓早、抓小、抓现行,对违反换届纪律的问题,发现一起,坚决查处一起,始终保持对换届中不正之风的高压态势。

  1.畅通群众举报渠道。注重运用“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理违反换届纪律问题举报;旗组织部在换届考察和大会选举期间,实行24小时值班制度,实时监测和了解换届风气。

  2.严格案件查核。组织部与纪检委等有关单位建立违反换届纪律问题专门调查组,换届期间,对违反换届纪律问题的举报,接到一件立项专办一件,并在15个工作日内报送查核结果。对反映考察对象问题的举报件,一律要求在考察工作结束前办结,在受理的同时,要向市委换届工作领导小组进行报告。实行核查工作责任制,举报核查情况报告由具体承办人和负责人签字背书,对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的,严肃追究相关人员责任。对违反换届纪律的典型案件,要加大通报曝光力度,做到查处一起、通报一起。

  3.加强舆情引导。旗组织部会同宣传部等有关部门建立换届工作舆情突发事件引导机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,对媒体特别是网络反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,查实的迅速公布处理结果,不实的公布真相予以澄清;对散布谣言的将会同有关机关依法处理,加强对换届期间舆情民意的正确引导。

  五、明确换届工作责任

  各级党委要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容,加强领导和统筹,确保换届工作有序健康平稳进行。

  1.加强组织领导。各苏木镇党委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事日程,贯穿到制定换届工作方案、组织换届选举之中,做到与换届工作一同谋划、一并落实。

  2.压实工作责任。党委书记担负第一责任人的责任,要敢抓敢管敢于碰硬,坚决维护换届工作的严肃性。旗委要与苏木乡镇党委书记签订责任状。纪检机关担负监督责任,要严肃执纪,严肃问责,确保换届纪律不折不扣执行。组织部门担负直接责任,要精心组织,周密部署,协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。宣传部门要做好网络舆情监控和换届纪律宣传工作。人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位在党委的领导下,按照职责分工,做到齐抓共管、形成合力。

  3.加大问责力度。实行换届风气问责制度,领导干部因履责不力,导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的,一律严肃问责。造成恶劣影响的,给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的,依纪依法处理,绝不姑息迁就。

  4.加强协作配合。纪检委与组织部要在党委的统一领导下,切实增强责任意识和担当意识,密切配合,以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。加强同人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位的沟通协调,明确任务、各负其责,共同营造风清气正的换届环境和山清水秀的政治生态。

  5.及时总结归档。各苏木镇开展换届风气监督的好做法好经验,应及时总结上报旗纪委、旗委组织部。换届工作结束10日内,旗组织部和苏木镇都要对换届风气监督工作相关材料归档,并进行认真总结,形成书面材料,分别报送市纪委、市委组织部和旗纪委、旗委组织部。换届期间,实行严肃换届纪律零报告制度,旗委组织部要将本地遵守换届纪律情况于每周五下午5:00前向市纪委、市委组织部报告。

  附件:1.杭锦旗加强各级党委换届风气监督安排表

  2.严格遵守换届纪律承诺书

  3.换届纪律宣传标语

  附件1

  杭锦旗加强党委换届风气监督安排表

  工作任务 具体要求 完成时间 责任单位

  严肃教育方面 1 开展严肃换届纪律专题谈话活动 旗纪委和旗委组织部负责同志与苏木镇主要领导干部和重点岗位干部进行专题谈心谈话。 换届工作启动前 旗纪委、旗委组织部

  2 做好换届期间思想教育工作 换届前,苏木镇党委要采取谈心谈话、召开专题民主生活会、示范引导等形式,教育党员干部特别是班子成员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排,教育党员和党员代表正确行使民主权利,遵守换届纪律,坚决抵制不正之风。 换届前开始,贯穿换届工作全程 各苏木镇党委

  3 开展干部选拔任用和换届选举工作政策法规学习 组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强换届风气监督的通知》、《关于严明纪律加强换届风气监督的通知》等换届选举工作政策和法律法规。组织开展警示教育,学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神。 4月10日前,贯穿换届工作全程 旗纪委、旗委组织部、各苏木镇党委

  4 将有关换届纪律规定印送给换届有关人员 将“九个严禁、九个一律”印成宣传册,和有关换届纪律规定一并送给换届考察组人员、与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员。 2016年4月20日前 旗委组织部

  5 换届纪律宣传 在党建网、报纸、电视台、微信等媒体上开展换届纪律宣传,公布“12380”举报受理电话。充分利用现有媒体资源,通过电子显示屏、宣传栏、编排特色短信等多种形式宣传换届工作政策法规、悬挂相关标语、海报。 换届前开始,贯穿换届工作全程 旗委宣传部、旗委组织部、各苏木镇党委

  工作任务 具体要求 完成时间 责任单位

  6 开展严守换届纪律承诺活动 要求换届考察组人员、与换届相关的领导干部和参加民主推荐、选举的有关人员,签订《严守换届纪律承诺书》。 民主推荐前,下发党代会议通知时 旗委组织部、各苏木镇党委

  严格监督方面 7 开展督查指导 在大会选举期间,各指导督查组将全程参与大会选举,对选举工作进行现场监督和指导。旗纪委、组织部派出指导督查组,综合运用集中检查、重点抽查、明察暗访等方式,对苏木镇党委换届风气进行督查。 换届工作

  全程 换届指导督查组

  8 了解考察对象遵守换届纪律情况 结合考察谈话了解考察对象遵守换届纪律情况,并将考察对象是否有违反换届纪律行为列为考察公示内容。 换届考察时 换届考察组

  9 考察对象报告个人有关事项 换届考察对象向考察组如实报告个人有关事项。 换届考察时 换届考察组、考察对象

  10 有关情况审核 对换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”,个人有关事项报告做到“凡提必核”,纪检监察机关有关廉政情况的意见做到“凡提必听”,反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”。 换届提名时 旗纪委、旗委组织部、换届考察组

  11 畅通群众举报渠道 建立“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台,及时受理违反换届纪律问题举报;换届考察和大会选举期间,实行24小时值班制度,实时监测和了解换届风气。 换届期间 旗纪委、旗委组织部

  工作任务 具体要求 完成时间 责任单位

  严厉查处方面 12 对群众举报进行查核 组织部与纪检委等有关单位建立违反换届纪律问题专门调查组,换届期间,对违反换届纪律问题的举报,接到一件立项专办一件,并在15个工作日内报送查核结果。对反映考察对象问题的举报件,一律要求在考察工作结束前办结,在受理的同时,要向市委换届工作领导小组进行报告。实行核查工作责任制。对违反换届纪律的典型案件,要加大通报曝光力度,做到查处一起、通报一起。 换届期间 旗纪委、旗委组织部;换届考察组、指导督查组

  13 积极做好换届舆情应对工作 建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,迅速予以应对。 换届期间 旗委宣传部、旗委组织部

  14 将严肃换届纪律与换届工作一同谋划部署 将严肃换届纪律工作贯穿制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中。 换届工作

  全程 旗纪委、旗委组织部、各苏木镇党委

  严密组织方面 15 做好严肃换届纪律信息沟通工作 各苏木镇党委要向旗委换届工作领导小组办公室报送加强换届纪律的措施以及查处违反换届纪律问题、换届中突发事件及倾向性苗头性问题等情况,重点问题随时报送。 换届工作全程 各苏木镇党委

  16 及时总结归档 各苏木镇开展换届风气监督的好做法好经验,应及时总结上报旗纪委、旗委组织部。换届工作结束10日内,各旗区和苏木镇要对换届风气监督工作相关材料归档,并进行认真总结,形成书面材料,分别报送市纪委、市委组织部和旗纪委、旗委组织部。 换届工作全程 旗纪委、旗委组织部、各苏木镇党委

  附件2

  严格遵守换届纪律承诺书

  在换届过程中,本人向组织郑重承诺:

  一、严格遵守中央“九严禁”换届纪律,绝不拉帮结派、绝不拉票贿选、绝不买官卖官、绝不跑官要官、绝不造假骗官、绝不说情打招呼、绝不违规用人、绝不跑风漏气、绝不干扰换届。

  二、坚决遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律,坚决服从组织安排,坚决维护换届秩序,抵制歪风邪气,弘扬清风正气,为保证换届工作有序健康平稳履职尽责。

  三、自觉接受组织监督和群众监督,如违反换届纪律规定自愿接受组织审查和处理。

  承诺人签名:

  年 月 日

  附件3

  换届纪律宣传标语

  1.严禁拉帮结派、严禁拉票贿选,严禁买官卖官,严禁跑官要官,严禁造假骗官,严禁说情打招呼,严禁违规用人,严禁跑风漏气、严禁干扰换届,确保换届工作风清气正。

  2.严格遵守“九个严禁、九个一律”纪律要求,确保换届环境风清气正。

  3.严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织,确保换届工作平稳、健康、有序开展。

  4.严厉查处违规违纪行为,用铁的纪律保证换届工作风清气正。

  5.严守换届纪律,坚持教育在先、警示在先、预防在先。

  6.高度重视换届工作,以最坚决的态度整肃不正之风

  7.利剑高悬,警钟长鸣,违纪心惊,自律太平。

  8.营造风清气正换届环境,确保换届工作顺利进行。

  9.增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定。

  10.严格遵守换届纪律,依法行使民主权力。

  11.严格遵守换届纪律,坚决抵制不正之风。

  12.人人自律风气正,清风浩荡满乾坤。

  13.坚持惩防并举,确保换届风清气正。

  14.狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。

  15.增强党性观念,筑牢纪律防线。



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